新(xin)(xin)修訂(ding)的《食(shi)品(pin)安全法(fa)》于2015年10月1日起施行，作為新(xin)(xin)《食(shi)品(pin)安全法(fa)》的配套規章，國家食(shi)品(pin)藥品(pin)監督管(guan)理(li)總(zong)局制定的《食(shi)品(pin)生(sheng)產許(xu)可(ke)管(guan)理(li)辦法(fa)》（以下簡(jian)稱(cheng)《辦法(fa)》）也同步實施。那么《辦法(fa)》實施后，對(dui)食(shi)品(pin)生(sheng)產企業(ye)、消(xiao)費(fei)者(zhe)來說有哪些改(gai)變？《經濟(ji)參考報(bao)》記者(zhe)近日就此(ci)采(cai)訪(fang)了食(shi)藥監總(zong)局相關人(ren)士(shi)。
食(shi)藥(yao)監(jian)總局相關人(ren)士對《經(jing)濟參考報》記者表示，之所(suo)以要修訂(ding)《食(shi)品生(sheng)產(chan)許可(ke)管(guan)(guan)理辦法》，首先是(shi)(shi)因為(wei)(wei)作為(wei)(wei)食(shi)品安全法的(de)(de)配套規章，食(shi)品生(sheng)產(chan)許可(ke)管(guan)(guan)理辦法在這(zhe)個(ge)重(zhong)要時機頒布、同步實施，是(shi)(shi)全面貫(guan)徹新(xin)食(shi)品安全法的(de)(de)一項(xiang)重(zhong)要舉措；二是(shi)(shi)適應監(jian)管(guan)(guan)體制(zhi)改革(ge)的(de)(de)必然(ran)要求(qiu)；三(san)是(shi)(shi)近年(nian)來，企(qi)業對食(shi)品生(sheng)產(chan)許可(ke)申(shen)證(zheng)難的(de)(de)呼聲(sheng)越來越高，部分企(qi)業反(fan)映(ying)申(shen)請(qing)(qing)材料多、審查程序繁復、審批時間長等問題(ti)。這(zhe)次(ci)修訂(ding)的(de)(de)食(shi)品生(sheng)產(chan)許可(ke)管(guan)(guan)理辦法中，從許可(ke)申(shen)請(qing)(qing)、現場核查、換發證(zheng)書等多個(ge)方面體現了(le)便民(min)惠民(min)的(de)(de)原(yuan)則，解決(jue)了(le)企(qi)業反(fan)映(ying)強烈的(de)(de)問題(ti)。
據悉(xi)，食(shi)藥監總局正(zheng)在抓緊制修訂食(shi)品(pin)、食(shi)品(pin)添加(jia)劑、保(bao)健食(shi)品(pin)的審查通則(ze)和細則(ze)等許可的技術文件，不(bu)久將(jiang)陸續公(gong)布。
上述相關人士透露(lu)，新《辦法》最主要的變化概(gai)括(kuo)起來主要是“五取(qu)消(xiao)”“四(si)調整”“四(si)加(jia)(jia)強”。“五取(qu)消(xiao)”指(zhi)，一是取(qu)消(xiao)部分前(qian)置審批(pi)材料核查；二是取(qu)消(xiao)許可檢驗機構指(zhi)定；三是取(qu)消(xiao)食(shi)品生產許可審查收(shou)費；四(si)是取(qu)消(xiao)委(wei)托加(jia)(jia)工備案(an)；五是取(qu)消(xiao)企業(ye)年檢和年度報(bao)告制(zhi)度。
“四(si)調(diao)整(zheng)(zheng)”指，一(yi)(yi)是(shi)調(diao)整(zheng)(zheng)食(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)生(sheng)產(chan)許(xu)可主體，實行一(yi)(yi)企一(yi)(yi)證；二是(shi)調(diao)整(zheng)(zheng)許(xu)可證書(shu)(shu)有效期限(xian)，將(jiang)食(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)生(sheng)產(chan)許(xu)可證書(shu)(shu)由(you)原(yuan)(yuan)來3年(nian)的有效期限(xian)延長至5年(nian)；三是(shi)調(diao)整(zheng)(zheng)現場核查(cha)內容；四(si)是(shi)調(diao)整(zheng)(zheng)審(shen)批(pi)權(quan)限(xian)，除嬰幼兒配方乳粉、特殊醫學(xue)用途食(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)、保(bao)健(jian)食(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)等(deng)重點(dian)食(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)原(yuan)(yuan)則上由(you)省級(ji)食(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)藥品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)監督管理部門組織生(sheng)產(chan)許(xu)可審(shen)查(cha)外，其(qi)余食(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)的生(sheng)產(chan)許(xu)可審(shen)批(pi)權(quan)限(xian)可以(yi)下(xia)放到市、縣級(ji)食(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)生(sheng)產(chan)監管部門。
“四(si)加(jia)強(qiang)(qiang)”指，一是(shi)加(jia)強(qiang)(qiang)許可(ke)檔(dang)案管理；二是(shi)加(jia)強(qiang)(qiang)證后監(jian)督檢查；三(san)是(shi)加(jia)強(qiang)(qiang)審查員隊伍管理；四(si)是(shi)加(jia)強(qiang)(qiang)信息化建設。
《辦法》實施后(hou)，食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)“QS”標(biao)志(zhi)將取消。按照新(xin)規(gui)，新(xin)獲(huo)證(zheng)及換證(zheng)食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)生(sheng)產(chan)(chan)者(zhe)，應當在(zai)食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)包裝或者(zhe)標(biao)簽(qian)上標(biao)注新(xin)的食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)生(sheng)產(chan)(chan)許可證(zheng)編號(hao)，不(bu)再標(biao)注“QS”標(biao)志(zhi)。食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)生(sheng)產(chan)(chan)者(zhe)存有的帶有“QS”標(biao)志(zhi)的包裝和標(biao)簽(qian)，可以繼續使用至完為止。
2018年10月(yue)1日起，食品生產(chan)者生產(chan)的食品不得再使用(yong)原(yuan)包裝、標簽和“QS”標志。
食(shi)藥監(jian)總局(ju)相關人(ren)(ren)士(shi)介紹(shao)說(shuo)，食(shi)品(pin)(pin)(pin)包(bao)裝標(biao)(biao)注“QS”標(biao)(biao)志(zhi)的(de)(de)法(fa)(fa)律依據(ju)(ju)是(shi)《工(gong)(gong)業(ye)產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)許可證(zheng)管理條例》，隨著(zhu)食(shi)品(pin)(pin)(pin)監(jian)督管理機構(gou)的(de)(de)調整和新(xin)《食(shi)品(pin)(pin)(pin)安全(quan)法(fa)(fa)》的(de)(de)實施，《工(gong)(gong)業(ye)產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)許可證(zheng)管理條例》已不再作為(wei)食(shi)品(pin)(pin)(pin)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)許可的(de)(de)依據(ju)(ju)。“取消(xiao)食(shi)品(pin)(pin)(pin)‘QS’標(biao)(biao)志(zhi)一是(shi)嚴格執行法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規的(de)(de)要求(qiu)，因為(wei)新(xin)的(de)(de)《食(shi)品(pin)(pin)(pin)安全(quan)法(fa)(fa)》明確規定食(shi)品(pin)(pin)(pin)包(bao)裝上應當標(biao)(biao)注食(shi)品(pin)(pin)(pin)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)許可證(zheng)編號，沒有要求(qiu)標(biao)(biao)注食(shi)品(pin)(pin)(pin)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)許可證(zheng)標(biao)(biao)志(zhi)；二是(shi)新(xin)的(de)(de)食(shi)品(pin)(pin)(pin)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)許可證(zheng)編號完全(quan)可以達到識別、查詢的(de)(de)目的(de)(de)。”該人(ren)(ren)士(shi)認為(wei)，取消(xiao)“QS”標(biao)(biao)志(zhi)有利于增(zeng)強(qiang)食(shi)品(pin)(pin)(pin)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)者(zhe)食(shi)品(pin)(pin)(pin)安全(quan)主體責任意識。
“為了(le)能既盡(jin)快全面實施新的(de)生產許可制度，又盡(jin)量避免生產者包(bao)裝(zhuang)材料和(he)食(shi)(shi)品標簽浪費，我們給予了(le)生產者最長不超過三年的(de)過渡(du)期。”他說，2018年10月(yue)1日(ri)及以后生產的(de)食(shi)(shi)品一律不得繼(ji)續使用原包(bao)裝(zhuang)和(he)標簽以及“QS”標志。
食(shi)藥監總局提醒消費者在選購食(shi)品(pin)(pin)時要(yao)注意，10月1日以后，帶(dai)有“QS”標志(zhi)的食(shi)品(pin)(pin)不會從(cong)市場(chang)上立刻(ke)消失(shi)，而(er)是(shi)會隨著時間的推移(yi)慢慢退出市場(chang)，這期間市場(chang)上帶(dai)有“QS”標志(zhi)老包(bao)裝的食(shi)品(pin)(pin)和標有新的食(shi)品(pin)(pin)生產(chan)許可證編號(hao)的食(shi)品(pin)(pin)會同時存在。
【來源(yuan)：經濟參考報 作(zuo)者：曾亮(liang)亮(liang)】
