新(xin)修訂(ding)的《中華人(ren)民(min)(min)共和國食品安全(quan)法(fa)》(以(yi)下簡稱《食品安全(quan)法(fa)》)將于2015年10月1日(ri)起施行。近日(ri)，最高人(ren)民(min)(min)法(fa)院印發通知，要(yao)求各級人(ren)民(min)(min)法(fa)院認真學習貫徹(che)《食品安全(quan)法(fa)》，正確(que)審(shen)理食品糾紛案(an)件，嚴厲制裁食品生產(chan)經營(ying)違法(fa)行為，切實維護百姓餐(can)桌(zhuo)安全(quan)。
通知指(zhi)出，食(shi)品(pin)安全(quan)是最重要的(de)(de)民生(sheng)問題，直接(jie)關系到(dao)廣(guang)大(da)人民群眾的(de)(de)生(sheng)命健康和(he)財(cai)產安全(quan)，關系到(dao)經(jing)濟發展和(he)社(she)會穩定，社(she)會各界高度關注。新《食(shi)品(pin)安全(quan)法(fa)》的(de)(de)實(shi)施(shi)(shi)，為(wei)貫徹重典(dian)治亂，嚴懲重處食(shi)品(pin)生(sheng)產經(jing)營違法(fa)行為(wei)，確(que)保食(shi)品(pin)安全(quan)，提供了重要法(fa)律(lv)依據。各級人民法(fa)院要充(chong)分認識學習(xi)貫徹實(shi)施(shi)(shi)好《食(shi)品(pin)安全(quan)法(fa)》的(de)(de)重要性，提前(qian)做好準備工作(zuo)，為(wei)該法(fa)的(de)(de)順(shun)利實(shi)施(shi)(shi)打好堅實(shi)基礎。
通(tong)知(zhi)指出，《食品安(an)全(quan)法(fa)》在(zai)全(quan)面(mian)修改的基礎上(shang)作出了(le)(le)許多新(xin)的規(gui)定，為調整消費者與生產經營者等民(min)事(shi)主(zhu)體的關系(xi)，依法(fa)審(shen)理食品糾紛(fen)案(an)件創(chuang)造(zao)了(le)(le)良好條(tiao)件。各級人民(min)法(fa)院要(yao)組織廣大法(fa)官(guan)認真學習(xi)《食品安(an)全(quan)法(fa)》，了(le)(le)解(jie)修改內容和(he)(he)立法(fa)原意，把握(wo)學習(xi)重點和(he)(he)難點。要(yao)開展(zhan)專題(ti)培訓，針對審(shen)判實踐(jian)中遇(yu)到的問題(ti)，結合典型案(an)例，開展(zhan)以案(an)說法(fa)，深(shen)刻領會(hui)條(tiao)文精神，做到融會(hui)貫(guan)通(tong)。學習(xi)中要(yao)注意把握(wo)該法(fa)與其他相(xiang)關法(fa)律的關系(xi)，在(zai)提高(gao)綜(zong)合適用(yong)法(fa)律的能力和(he)(he)水平上(shang)下功(gong)夫，在(zai)辦(ban)案(an)中準確適用(yong)法(fa)律，維(wei)護司法(fa)統(tong)一。
通知強調(diao)，在審(shen)理(li)食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)糾(jiu)紛(fen)案件中(zhong)，要(yao)堅持嚴懲重處(chu)的原則，正(zheng)確(que)運用懲罰(fa)性賠償和(he)連(lian)帶責(ze)任(ren)的規定，向(xiang)食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)生(sheng)(sheng)產經(jing)(jing)(jing)營違法行(xing)為(wei)嚴格追責(ze)，讓不(bu)(bu)安全食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)的生(sheng)(sheng)產經(jing)(jing)(jing)營者(zhe)(zhe)(zhe)付出沉重代價(jia)。對于利(li)用自(zi)己網站銷售(shou)食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)者(zhe)(zhe)(zhe)，應(ying)當承擔經(jing)(jing)(jing)營者(zhe)(zhe)(zhe)的民事(shi)責(ze)任(ren)。集中(zhong)交易市場的開(kai)辦(ban)者(zhe)(zhe)(zhe)、柜臺出租者(zhe)(zhe)(zhe)、展銷會(hui)的舉辦(ban)者(zhe)(zhe)(zhe)不(bu)(bu)盡法定義務，使消(xiao)費(fei)者(zhe)(zhe)(zhe)合(he)法權(quan)益(yi)受到損害的，應(ying)當與食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)經(jing)(jing)(jing)營者(zhe)(zhe)(zhe)承擔連(lian)帶責(ze)任(ren)，不(bu)(bu)再以發(fa)生(sheng)(sheng)食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)安全事(shi)故(gu)為(wei)要(yao)件。要(yao)堅持嚴肅(su)執法，嚴厲(li)制(zhi)裁(cai)食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)生(sheng)(sheng)產經(jing)(jing)(jing)營違法行(xing)為(wei)，正(zheng)確(que)適(shi)(shi)用懲罰(fa)性賠償條款，嚴格把握適(shi)(shi)用價(jia)款十倍賠償、損失三倍賠償和(he)一千元保(bao)底賠償的要(yao)件，嚴格區分(fen)制(zhi)售(shou)不(bu)(bu)安全食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)與不(bu)(bu)合(he)格食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)、食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)標(biao)識瑕疵的法律責(ze)任(ren)。要(yao)降低消(xiao)費(fei)者(zhe)(zhe)(zhe)維權(quan)成本(ben)，設身處(chu)地(di)為(wei)消(xiao)費(fei)者(zhe)(zhe)(zhe)排憂解難(nan)，減少他們不(bu)(bu)必要(yao)的訴訟(song)負擔。
通知指出(chu)，《食品安(an)全法(fa)》規(gui)定(ding)了首負(fu)責(ze)(ze)(ze)(ze)任制，其核心(xin)是讓(rang)消(xiao)費(fei)者(zhe)(zhe)(zhe)及時(shi)獲得賠償。在審理食品糾紛案件過程(cheng)中(zhong)，既要(yao)確保首負(fu)責(ze)(ze)(ze)(ze)任制度落實(shi)到(dao)位，又(you)要(yao)區分生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)者(zhe)(zhe)(zhe)與經營者(zhe)(zhe)(zhe)的(de)(de)(de)不同歸責(ze)(ze)(ze)(ze)原則;既要(yao)讓(rang)消(xiao)費(fei)者(zhe)(zhe)(zhe)盡(jin)早實(shi)現權(quan)利，又(you)要(yao)讓(rang)真正的(de)(de)(de)違法(fa)者(zhe)(zhe)(zhe)受到(dao)懲罰。消(xiao)費(fei)者(zhe)(zhe)(zhe)因不安(an)全食品受到(dao)損害，無論(lun)是向生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)者(zhe)(zhe)(zhe)還是經營者(zhe)(zhe)(zhe)索賠，無論(lun)誰是責(ze)(ze)(ze)(ze)任人，均應(ying)依法(fa)向消(xiao)費(fei)者(zhe)(zhe)(zhe)承擔全部賠償責(ze)(ze)(ze)(ze)任。如果作出(chu)賠償的(de)(de)(de)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)者(zhe)(zhe)(zhe)或者(zhe)(zhe)(zhe)經營者(zhe)(zhe)(zhe)沒有責(ze)(ze)(ze)(ze)任，其承擔的(de)(de)(de)是替代性的(de)(de)(de)中(zhong)間責(ze)(ze)(ze)(ze)任，有權(quan)向責(ze)(ze)(ze)(ze)任方追償。
通知指出，要堅持以法(fa)(fa)(fa)(fa)不溯(su)及既往(wang)(wang)為原則、以溯(su)及既往(wang)(wang)為例(li)外，正確把握新(xin)法(fa)(fa)(fa)(fa)和現行法(fa)(fa)(fa)(fa)律適用(yong)(yong)的(de)(de)(de)界限。《食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)安全法(fa)(fa)(fa)(fa)》施(shi)(shi)行后(hou)(hou)，因(yin)消費(fei)者(zhe)購(gou)買(mai)、食(shi)(shi)(shi)用(yong)(yong)食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)引起的(de)(de)(de)民事(shi)糾紛，適用(yong)(yong)《食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)安全法(fa)(fa)(fa)(fa)》的(de)(de)(de)規定(ding);《食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)安全法(fa)(fa)(fa)(fa)》施(shi)(shi)行后(hou)(hou)，對其施(shi)(shi)行前的(de)(de)(de)食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)交易行為和事(shi)件(jian)起訴(su)的(de)(de)(de)案(an)件(jian)，適用(yong)(yong)現行的(de)(de)(de)《食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)安全法(fa)(fa)(fa)(fa)》;食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)買(mai)賣合(he)(he)同(tong)、餐飲服(fu)務合(he)(he)同(tong)成立在《食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)安全法(fa)(fa)(fa)(fa)》施(shi)(shi)行前，合(he)(he)同(tong)的(de)(de)(de)履行或者(zhe)損害后(hou)(hou)果發生在新(xin)法(fa)(fa)(fa)(fa)施(shi)(shi)行后(hou)(hou)的(de)(de)(de)，可以適用(yong)(yong)新(xin)法(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)(de)(de)有關規定(ding);《食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)安全法(fa)(fa)(fa)(fa)》施(shi)(shi)行前已經(jing)終審(shen)，施(shi)(shi)行后(hou)(hou)當事(shi)人申請(qing)再審(shen)或者(zhe)按照(zhao)審(shen)判監(jian)督程(cheng)序決定(ding)再審(shen)的(de)(de)(de)案(an)件(jian)，適用(yong)(yong)當時(shi)的(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)律規定(ding)。《食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)安全法(fa)(fa)(fa)(fa)》規定(ding)了本法(fa)(fa)(fa)(fa)與其他(ta)相(xiang)關法(fa)(fa)(fa)(fa)律的(de)(de)(de)銜接(jie)，在審(shen)理食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)糾紛案(an)件(jian)時(shi)，食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)合(he)(he)格(ge)但經(jing)營者(zhe)有欺詐(zha)行為的(de)(de)(de)，應當適用(yong)(yong)《中華(hua)人民共和國消費(fei)者(zhe)權(quan)益(yi)(yi)保護法(fa)(fa)(fa)(fa)》關于懲罰性賠償和相(xiang)關司法(fa)(fa)(fa)(fa)解釋的(de)(de)(de)規定(ding)，最大限度地保護消費(fei)者(zhe)的(de)(de)(de)合(he)(he)法(fa)(fa)(fa)(fa)權(quan)益(yi)(yi)。
